湖北华凯：备战纪律严明昂首冲刺

　　2016年全市纪检监察机关执纪审查工作

　　情况通报

2016年，在省纪委和市委的坚强领导下，我市各级纪检监察机关坚持全面从严治党，认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，深入实践监督执纪“四种形态”，持续保持正风反腐高压态势，执纪审查工作取得显著成效，严肃了开云中国党纪政纪，维护了开云群众利益，为我市经济社会科学发展、快速发展提供了严明的纪律保障。

一是正风反腐力度加大，震慑作用不断增强。牢牢把握遏制腐败蔓延势头的目标，始终保持坚定不移反对腐败的意志和决心，强力正风反腐，充分发挥不敢腐的震慑作用，推动不能腐、不想腐的政治生态进一步形成。2016年，全市纪检监察机关立案2331件，处分2146人，通过开展执纪审查为国家挽回直接经济损失1.开云手机入口89亿元。其中，立案审查县处级干部案件55件、已处分35人，立案审查乡科级干部案件293件、已处分269人。十八大以来立案总数是十七大期间的2倍多，其中县处级干部案件数是十七大期间的3倍多。通过努力，全市纪检监察机关受理的信访量大幅下降，减存量、遏增量的效应逐步显现，腐败和不正之风蔓延势头开始回落。

二是始终把纪律挺在前面，实践运用“四种形态”。对反映领导干部问题线索及时分类处置，全市处置问题线索3385件，同比增长13.14%。持续在第一种形态上加压使力，全市纪检监察机关谈话函询数量大幅上升，达到833件次，同比增长174.92%。坚持惩前毖后、治病救人方针，全市组织处理24人，同比增长53.3%。给予党纪政纪轻处分1882人，占处分总人数的87.7%；重处分264人，占处分总人数的12.3%。4名县处级干部被“断崖式”处理。对严重违纪涉嫌违法的严惩不贷，移送司法机关42人。全市执纪审查工作不断优化，重处分人数同比下降41.72%，移送司法人数同比下降67.69%，轻处分人数同比增加2.73%。

三是突出监督执纪问责重点，政治生态持续向好。全市各级纪检监察机关进一步深化“三转”，监督执纪问责更加突出纪律特色和政治特性，执纪审查重点盯违纪问题，特别是严肃处理违反政治纪律、组织纪律行为，全市查办涉及违反政治纪律案件15件、违反组织纪律案件48件。加强对领导干部，特别是“一把手”的监督，2016年全市共查办各级“一把手”案件29件。狠抓《中国共产党问责条例》贯彻执行，加强对落实“两个责任”不力问题的责任追究，全市共查处“两个责任”落实不力问题68个，处理75人，给予党纪政纪处分59人、组织处理16人，通报落实“两个责任”不力典型案例20个。

四是坚持越往后执纪越严，作风建设持续深化。坚持一遍接一遍重申禁令、一轮接一轮明察暗访、一级接一级查处问责、一批接一批通报曝光，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神、省委“六条意见”和市委“八简两风”。在元旦春节前夕印发文件严明“十个严禁”纪律，在元旦、春节、清明、五一、端午5个节点前，向全市1000多名县处级以上领导干部累计发送节日提醒短信5000余条。组织市县乡三级作风建设督导巡查员在重点节点开展作风巡查180余次。2016年全市查处违反中央八项规定精神问题319个，处理党员干部463人，给予党纪政纪处分438人（其中县处级干部22人），释放了越往后执纪越严的强烈信号，优化了全市党员干部队伍作风状况。

五是推动全面从严治党向基层延伸，筑牢夯实基层基础。运用大数据对2014年以来惠民政策落实情况开展监督检查，共核查线索总数409112条，查实46804条；共问责单位85个，查处问责个人1769人，其中给予组织处理1328人，立案查处441人。开展农村集体“三资”监管突出问题专项治理，全市共发现问题4511个，已整改问题3873个，收缴或处罚333.79万元，清退资金1638.23万元，给予纪律处分171人，给予组织处理51人，追究主体责任29人。开展扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，给予党纪政纪处分166人，组织处理11人。加强对基层纪检机关执纪审查工作的指导，提升监督实效，全市县市区纪检监察机关共立案832件，占立案总数的35.7%，乡镇纪委立案1163件，占立案总数的49.9%。制定出台《关于充分发挥基层党组织纪检委员作用的意见》，全市机关、农村（社区）、企事业单位基层党组织纪检委员选配基本实现全覆盖，激活了全面从严治党“神经末梢”。

六是不断完善反腐败协调机制，追逃追赃成效显现。发挥党委统一领导下的反腐败协调制度优势，完善纪委与公检法、审计等机关在线索通报、案件移送、调查手段运用等关键环节的协作配合机制。先后6次召开反腐败协调小组会议，成员单位之间相互移送案件和有价值的案件线索300余件。全市立案案件中来源于公检法等机关移送、审计机关发现的问题线索同比增长37.3%和38.4%。在市委统一领导下，各地各级通力协作，追逃追赃工作取得重大突破，“红通”案件取得初步进展，成功抓获了在逃失踪人员原武穴市农业发展银行行长郭熙光。

七是牢记信任不能代替监督，不断加强自身建设。牢固树立“打铁还需自身硬”、“正人先正己”理念，加强内部监督制约，制定实施《黄冈市纪检监察系统内部监督暂行办法》，完善涉案款物管理制度，严格执行《黄冈市纪检监察机关质量认证体系（2016）》。全面完成市县纪委派驻机构改革任务，市纪委向市直单位派驻（出）22个纪检机构，监督“探头”作用初步显现；市县党委均成立巡察机构，建立巡察队伍，制定系列制度，基本完成第一轮巡察工作。创新举办“反腐铁军特训营”，对全市1000余名纪检监察干部实现轮训。今年以来，针对省市纪委作风巡查发现的问题，全市纪检监察机关认真开展自查，共清理出各类问题167个，已全部整改到位。其中清退违规报销资金45775元，对57人进行了问责追责。全市受理涉及纪检监察干部信访举报48件次，立案查处7件，处分7人，移送司法机关1人。

　　2016年市纪委监察局直接查处的典型案件有：

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　　张树林案

　　张树林，男，汉族，湖北蕲春人，1964年7月出生，1985年7月参加工作，1990年6月加入中国共产党，2015年1月任黄冈市政府副秘书长、市政府办公室党组副书记、主任。经查，张树林违反组织纪律，擅自决定违规建设湖北大别山主峰风景区旅游接待中心，违规为亲属和他人签批解决人事编制，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，违规报销个人费用，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，违规从事营利活动获利；违反工作纪律，干预和插手建设工程项目承发包活动；违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋利，收受他人财物。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予张树林开除党籍处分，由市监察局报市政府批准给予开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　陈幼平案

陈幼平，男，汉族，湖北罗田人，1961年7月出生，1977年8月参加工作，1981年10月加入中国共产党，2011年11月任罗田县人大常委会副主任。经查，陈幼平违反政治纪律，在组织调查时提供虚假情况；违反廉洁纪律，违规报销个人费用，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，以抹牌赌博、收受他人钱财等形式敛财；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋利，收受、变相收受和索要他人财物。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予陈幼平开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　李守平案

　　李守平，男，汉族，湖北浠水人，1958年11月出生，1978年3月入伍，1979年9月加入中国共产党。2010年1月任浠水县人大常委会党组成员、副主任。经查，李守平违反政治纪律，以串供堵口等方式对抗组织审查；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；违反生活纪律，与他人发生不当性关系；违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋利，收受和索要他人财物，违规调整土地容积率，造成国家土地出让金损失。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予李守平开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　刘耀军案

刘耀军，男，汉族，湖北黄梅人，1961年6月出生，1979年12月入伍，1983年7月加入中国共产党。2013年11月任湖北龙感湖国家级自然保护区管理局党委委员、纪委书记。经查，刘耀军违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金和购物卡，向党员领导干部赠送明显超出正常礼尚往来的礼金，违规从事营利活动；违反群众纪律，向管辖范围内的企业老板摊派费用；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋利，收受他人财物。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予刘耀军开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　黄崇禄案

黄崇禄，男，汉族，湖北红安人，1962年5月出生，1981年10月参加工作，1984年8月加入中国共产党。2014年1月任红安县政协副主席、县政府党组成员。经查，黄崇禄违反中央八项规定精神，在操办儿女婚宴时借机敛财；违反组织纪律，瞒报其子经商办企业有关情况；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，违规报销个人费用，违规从事营利活动。违反国家法律法规，参与赌博活动，利用职务之便为他人谋利，收受他人财物。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予黄崇禄开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　陈远亮案

陈远亮，男，汉族，湖北麻城人，1956年12月出生，1975年3月加入中国共产党，同年5月参加工作。2011年11月任麻城市人大常委会党组书记、主任。经查，陈远亮违反廉洁纪律，收受礼品礼金，违规从事营利活动获利，违规报销个人费用，纵容、默许配偶在相关单位报销个人及家庭费用；违反国家法律法规，利用职务之便为他人谋利，收受他人财物。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经市纪委常委会会议审议并报市委批准，决定给予陈远亮开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2016年11月14日，红安县人民法院依法判决陈远亮犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。

2017年，全市各级纪检监察机关将继续按照省纪委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，保持坚强政治定力，踩着不变的步伐，坚持全面从严治党，深入实践“四种形态”，坚决遏制腐败和不正之风蔓延势头，为黄冈“加快振兴崛起、决胜全面小康”提供坚强的纪律和作风保证。